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题外话:内蒙古环境监理针对于环评本身,也有几点题外话,抛出以供思考。

2020-07-01 15:09:08

内蒙古环境监理赢咖4一是环境影响评价是在对纷繁复杂的环境要素动态变化中,寻找一个相对频率较高的环境状况(现状调查和监测是手段),并基于对某些行业的普遍认识(工程分析)来预判未来的影响,从而提出可行的措施(有很多情况是没有技术规范的)。那么,如果在条件简单或稳定、行业已成共识甚至措施发展到一定极限、环保措施技术规范完善的情况下,这部分内容还要不要评价呢?若不用,环评除了规范不完善、或规范短期难以完善、行业短期难以达成共识、环境要素条件复杂难以说清的那几个大家最头疼的要素评价,还剩什么?

二是环评无论强化哪一端,审批、事中事后、后评估、执法,无外乎就是想让措施落地、且措施有效,至于有效的措施是否运行,环评真的管不到。那么,让措施落地且证明有效的办法不是“三同时”么,更加接近于工程监理和工程验收的角色,也就是说,环评如果走环保工程化的思路,措施落实最容易实现。但环保工程化需要大量“定”的东西,当前环评是影响评价,以预测来判定,但预测存在源强、要素条件、边界参数、人为误差等一些列不确定性,又如何能够“定”,而是始终处在“变”的状态之中,用“定”的思路要求“变”的环评,此路注定难走。内蒙古环境监理环评要想措施落地,一方面要尽快固定化部分“变”的条件,比如基础措施固定化,类似于填埋场行业标准、污染物综合排放标准,大多数都统一了,能变得是特例;另一方面要转变影响预测的思路,丰富通用化的场景,以要素的环境条件加行业特点形成总结的措施库,逐步推进规范建立。

赢咖4三是没有排放标准、措施技术规范体系不健全(难健全)的复杂情况,始终还得需要靠评价实现“一事一议”的论证。即便是将来技术规范体系得到一定程度的完善,环境要素的复杂性和多变性仍需要环评长期存在。当前的关键期里,重点需要解决哪些要素的通用情况下,可以简化环评要求,还没有建立相关体系的要素,哪些技术规范需要尽快出台,最终各个要素强化到哪种条件,无从简化的,再进一步完善评价技术导则。

赢咖4四是通过《名录》来实现对环境影响评价的简化,见效快、操作简便,但副作用也不会少,同样的一个项目不会因为你是书就大、是表就小,但管理要求的普遍思路是书大于表,将来留下的隐患靠什么来解决,内蒙古环境监理“三个不动摇”如何有效保障,值得三思。

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